(1)、指挥通信功能。应构建各有关单位间的有线、无线等多种通信网络。指挥员可以通过可视电话系统，实现上下级之间“面对面”的指挥，可以通过电话、传真、宽带网及时准确地将指令传达到执行单位，可以通过网络协调各个方面行动。

(2)、辅助决策功能。通过建立指挥自动化系统和防空/防灾袭预案优化选择模块，为组织指挥防空/防灾作战提供优选方案、辅助决策等服务。

(3)、信息查询功能。通过引入灾情观察警戒网，使现场观察发现的灾情能在人防指挥所同步显示，实现情报实时共享。通过广泛搜集与灾情、设施、物资、人员等各种资料，整理编辑成音像资料、文字资料和图片资料，建立电子数据资料库，供组织指挥时的查询和参考。

(4)、情况显示功能。配备性能良好的大屏幕投影显示设备，使获取的各种信息情报能够实时、准确、清晰地显示出来，并可利用电子地理信息地图，进行筹划部署。还可引进如城市公安“110图像监控系统”，以便指挥员在组织消除受灾后果或了解受损情况时，利用其覆盖全市的图像监控系统，对现场进行动态监控或实时调度。

(5)、对外服务功能。本着平战结合，以用养备的精神。多功能的应急指挥决策系统应是一个开放式系统。在统一规划的同时考虑：1）对市级（或国家）其它职能单位的支持，在必要时可以向市委、公安、交通等系统及时提供所需的数据和信息；2）为平时人防管理服务，实现与人防管理网的数据对接；3）为教学、训练和研究服务，通过教学、训练和研究可以不断提高决策支持和管理的水平，发现新的防灾减灾的处理方法，这些方法又可以变成新的预案，从而实现系统的自我发展和提高。

    防灾减灾的决策和指挥首先就是保证通讯的畅通。通讯的内容包括：语音、视频、数据等多种型式；通讯点包括：指挥中心、重要设施（或地区）、协同单位、上级机构及可移动设施（如通讯指挥车）等；通讯的手段包括：内部网络、公共互联网、卫星通讯、无线网络等的段。

    任何时间、任何情况下保持通讯的畅通，协同单位之间、指挥者和被指挥对象这间只有做到了信息共享、反馈及时、行动一致，才能保证对突发事件（灾害）的及时反应和正确处理。

    决策和控制中心采用大屏幕方式进行显示。为了在大屏幕上同时显示多种信息，拟采用分隔屏方式。如上图所示，根据实际的空间大小决定分隔屏的数量和组合方式。实际应用时可以进行任意的组合和切换。

    同时对多种信息的查看是保让综合决策所必须的。比如：一块用于显示重要目标的分布；一块显示各种分析和统计结果；一块用于监视现场的当前情况；一块用于显示指挥中心与现场指挥或与上级部门之间的视频通讯。